Comunicado de ITPC: sobre la Guía de Carga y sus múltiples inconvenientes
Como es de público conocimiento, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas viene impulsando un proyecto de Guía de Carga obligatoria que aún presenta múltiples falencias y siembra una gran incertidumbre sobre el sector. En ese marco, desde la ITPC queremos manifestar nuestra fuerte preocupación por la inminente puesta en marcha de esta iniciativa, y reiteramos las diversas advertencias sobre puntos aún pendiente de solucionar que ya hemos trasladado a las autoridades.
Además, queremos señalar que la ITPC no convocó las movilizaciones realizadas este sábado 23 en todo el país, pero igual destaca el involucramiento y la participación de los transportistas frente a los problemas que los afectan. Coincidimos en reclamar una respuesta clara frente a los problemas que hemos advertido sobre esta iniciativa.
Desde que el MTOP inició el plan piloto sobre fines de diciembre pasado, se han realizado diversas reuniones con las autoridades buscando conocer detalles de la iniciativa y expresando las preocupaciones y necesidades de los transportistas. En tal sentido, se señalaron varias advertencias, en función de las informaciones que recibimos del MTOP, entre las que destacamos: la necesidad de simplificar la guía que se presentaba como muy compleja; que la misma no podía quedar en manos de choferes para su operación; que la guía representaría importantes costos administrativos para los transportistas al tener que operarse 24/7; que no había beneficios concretos para los transportistas que compensen siquiera los costos.
Adicionalmente, advirtiendo la falta de capacitación a nivel nacional, solicitamos que se difundiera la guía entre la comunidad, razón por la cual el MTOP generó talleres en La Coronilla (miércoles 6/5) y en Paysandú (miércoles 20/5), en las que colaboramos informando para que los transportistas pudieran participar en buen número.
La semana pasada recibimos el calendario de implementación y control de la guía, a partir del cual establecimos comunicación directa con las autoridades para expresar que los plazos proyectados son irreales y que existen contradicciones en el proceso.
El MTOP propone un calendario exigente que prevé multas a partir de junio, lo cual es ilógico considerando que la guía no está completa ni siquiera desde el punto de vista técnico como para ser implementada masivamente. Por otra parte, en las instancias de difusión, como la celebrada en Paysandú, se habló de plazos móviles que contradicen la rigidez de la comunicación oficial, lo cual crea confusión en el sector.
En tal sentido, la semana pasada volvimos a advertir al MTOP que el calendario de implementación propuesto requiere agendar reuniones informativas en todo el país, de forma urgente, para evacuar dudas y capacitar a las empresas antes de empezar a sancionar. Pero además, aún hay desinformación en los cargadores y en los dadores de flete, que no saben cómo validar la guía (complejidad que se agregó y genera burocracia). En ese sentido, rechazamos que la obligación de informar y educar al cargador recaiga sobre el transportista.
Las fallas en el sistema son aún importantes. Por ejemplo, en la semana del anuncio sobre la puesta en marcha de la guía, la plataforma web del MTOP estuvo caída varios días por cambios de último momento del equipo técnico, lo que impidió probarla con normalidad, generando aún más incertidumbre.
Considerando lo anterior, queda claro que esta guía se constituye como una nueva carga administrativa -con un costo específico asociado a su implementación-, pero no reporta beneficio alguno para los transportistas. En un contexto ya repleto de dificultades, la iniciativa se consolida como una pésima noticia, contraria a las medidas necesarias para mejorar la competitividad y sostenibilidad del sector.
Hasta el momento, ITPC ha trabajado para alinear la propuesta de guía del MTOP con las posibilidades reales de los transportistas. Ante el establecimiento de un calendario de implementación para la guía, con un formato que no está completo ni recoge soluciones para las observaciones que oportunamente planteamos y que hemos detallado en este comunicado, se ha resuelto convocar a una Asamblea de Gremiales Asociadas para el próximo jueves 4 de junio, para definir el plan de acciones y movilizaciones en relación con la Guía de Carga.
En suma, ITPC continúa abierta a trabajar en este tema, pero es necesario que la visión de los transportistas se vea reflejada en una iniciativa que pretende ser un eje central en la política de control para el sector. Por ello, consideramos inadecuado anteponer plazos de fiscalización cuando no hay un formato de guía consolidado, ni actores capacitados, ni estímulos que fomenten la aplicación del instrumento. De no haber cambios, el sector seguirá rechazando una medida que no contempla sus posibilidades y necesidades.
Comisión Directiva ITPC, Mayo, 2026
